Чуть по другому. Разработывается маршрут и на основании документов присваивается ему категория.
Все равно не согласен. Невозможно присвоить категорию маршрута, ни разу по нему не пройдя (на основании документов).
На лекции нам объясняли так - одна группа прошла, написала - мы считаем этот маршрут 2 категории. Вторая группа прошла, тоже вторая категория, по их мнению. И, наконец, накапливается определенная база знаний и потом уже маршрут вносится в перечень.